向长河
当地时间8月21日深夜,华盛顿谈判桌灯火通明,加拿大总理卡尼宣布即刻暂停与美国的贸易谈判,召回代表团。几小时后,美国对约200亿美元加拿大商品加征的50%关税于22日凌晨正式生效。持续近一个月的谈判,在最后一刻功亏一篑。
事后美加双方各执一词。美国贸易代表格里尔称加拿大在最后关头提出新要求,打破了已达成平衡。卡尼则给出截然不同版本:美方最后几小时突然加码“不公平、不符合经济逻辑且侵犯加拿大主权”的条款。
面对美方新关税,卡尼22日发表全国电视讲话,宣布加拿大将于9月8日起实施“一美元对一美元”等额反制关税。25日,加拿大财政部公布清单,涉及约200亿美元美国商品,税率分15%、25%、50%三档——钢铝制品从25%提至50%,奶酪、鱼类、海鲜及部分钢铝衍生品征收25%。卡尼直言“因为我们遭到了攻击”,称加拿大已与美国处于“战争”状态。这是美国关税大棒首次被最亲密盟友正面顶回。更令人瞩目的是加拿大国内空前团结,反对党领袖、各省省长罕见地一致支持卡尼,民调显示民众就反制形成压倒性共识。
国际舆论普遍认为,加拿大此次报复性关税不仅“等额、对等”,而且“精准、有策略”,剑指2026年11月美国中期选举关键选区。据《华尔街日报》报道,缅因、密歇根、威斯康星、新罕布什尔等北部州将加拿大作为主要出口市场。此次瞄准的龙虾主产缅因州,奶酪主产威斯康星州和新英格兰地区。美国经济学家指出,加拿大选择对龙虾征税意图明显,因“缅因州捕获的龙虾有一半运往加拿大,该州今年秋天将举行一场重要选举,这将决定参议院的控制权”。《经济学人》认为,随着中期选举临近,关税对通胀和就业的影响将进一步显现。
美国政商界反对声音不断增加。前副总统彭斯公开表示:“此刻最不需要的就是与加拿大的贸易战。”共和党参议员柯林斯试图保住在缅因州的席位,她警告:“我们在缅因州生产的蓝莓、土豆、龙虾、木材都是跨境加工,如果这些产品从加拿大运回美国时还要征收高额关税……将推高食品、住房建设等成本。”美国商会呼吁双方重返谈判桌,商业圆桌会议首席执行官博尔滕指出贸易摩擦将推高企业和家庭成本。就连一向支持特朗普的《华尔街日报》也发文批评,称去年对加墨加征关税已是“史上最愚蠢的贸易战”,今年升级则“更加愚蠢”。
明知会遭反噬,特朗普政府为何执意挥舞关税大棒?首先是谈判策略上的“以打促谈”。将未达成的诉求转化为关税威慑,用产业生存压力倒逼加方。8月24日,特朗普宣布自2027年1月1日起将对加拿大所有汽车、卡车、汽车零部件和钢铁关税提高至50%。评级机构惠誉估算此举可能影响约450亿美元进口商品。不过2027年生效日期也为双方留下谈判窗口。其次是国内政治考量。汽车与钢铁产业集中州均为大选关键摇摆州,加征关税对外是贸易争端,对内是向铁锈带选民兑现承诺。
这场贸易战没有赢家。美国商务部数据显示,去年美加双边贸易额接近9000亿美元,是全球最大双边贸易关系之一。加拿大是除欧盟外美国商品和服务最大买家,去年美国钢铁总产量约8%用于出口,超三分之一销往加拿大。北美汽车产业供应链高度整合,一辆车零部件可能在三国边境往返多次,新关税将大幅推高跨境贸易成本。对加拿大而言,专家预测若关税长期持续,将有9万个工作岗位流失,通胀率或升至4%,今明两年经济增速分别下降0.2和0.3个百分点。
然而加拿大国内对美强硬已成共识,对卡尼而言,签署民众无法容忍的协议带来的政治风险远高于关税经济代价。不过,也有业内人士认为,考虑到加方反制9月8日才生效,美方明年1月才提高汽车和钢铁关税,“双方还有时间评估成本并寻找替代方案”。卡尼也表示,若美国拿出“正确态度”,加拿大仍愿重返谈判桌,但美方称目前无新谈判计划。
这已不仅是贸易争端。自2025年上台以来,卡尼推行“降低对美依赖与贸易多元化”战略,去年加拿大对非美国市场出口增长11.1%,但美国仍是其最大贸易伙伴。当特朗普说“必须有人让加拿大乖乖听话”,而卡尼回答“加拿大永远掌握自己的命运”时,这段曾被视作“最亲密盟友”的关系已站在十字路口。贸易战没有赢家,但破裂的信任,比关税更难修复。